王汝福 李少華
近年來，雁峰區政法系統同頻共振，同心同力，同向同行，同題共答，以實干實績書寫了“四同四好”的新時代平安答卷，政法工作現代化取得好的局面，平安雁峰建設取得好的成效，法治雁峰建設取得好的突破，政法隊伍建設取得好的進展。目前，全區接警、刑事警情、治安警情同比分別下降3.57%、49.49%、22.4%;掃黑除惡常態化、禁毒攻堅、“利劍護蕾·雷霆行動”等政法重點工作全面升級。近日，由衡陽市委政法委與《湖南法治報》共同策劃的“衡陽政法系統一把手訪談”欄目，對雁峰區委常委、政法委書記羅宏俊進行了專訪。
羅宏俊
湖南法治報：在法治護航高質量發展的實踐中，雁峰區取得了哪些顯著的法治建設成果?特別是在完善監管機制、優化營商環境以及加強行政執法監督等方面，有哪些新進展、新成效?
羅宏俊：法治建設是護航經濟社會發展的堅固基石，更是推動區域高質量發展的強大引擎。近年來，雁峰區充分發揮法治建設的引領保障作用，為高質量發展注入了強勁動力。在優化法治環境方面，受理了多起企業內部腐敗案件和擾亂市場秩序類犯罪案件，嚴厲打擊了涉企違法犯罪行為。此外，還與市中級人民法院聯合成立了“衡陽輸變電產業知識產權司法保護工作站”，加強了知識產權司法保護力度，營造了共同尊重、支持、參與知識產權保護的濃厚氛圍。
在涉企案件審判方面，區人民法院積極探索“多元調解+司法確認+速裁+快執”四位一體化解金融糾紛模式，將涉企案件按繁簡程度進行“分流”，不僅提高了審判效率，還為經營主體減免了訴訟費用，減輕了企業負擔。深入開展服務企業日、警企懇談周、送法進企業等活動，幫助企業掃除法律盲點、疏通發展堵點、引導企業依法合規經營。
自開展“優化法治化營商環境三項專項行動”以來，雁峰區下出多步“先手棋”，挺進“深水區”。常態化開展“敲門行動”、夜間巡邏護航夜經濟活動和涉企提質增效專項行動，為企業提供了全方位的安全保障。同時，大力推行包容審慎行政執法和柔性執法，如免罰輕罰、“首違不罰”等，為企業營造了寬松的經營環境。
為強化法治建設效能，我們加大了對行政執法問題的專項整治力度，舉辦了全區執法人員業務培訓班，提高了執法人員的業務素質和執法水平。同時，還強化了執法案卷評查和執法典型案例指導，開展了多次執法督查，確保了執法活動的規范性和公正性。下一步，我們將繼續深化法治建設，進一步完善監管機制，優化營商環境;加強行政執法監督，提高執法效能;深化法律服務體系建設，為群眾提供更加便捷、高效的法律服務。同時，加大涉企違法犯罪整治力度，保護企業合法權益;加強知識產權司法保護，激發市場創新活力。
湖南法治報：在推進基層社會治理現代化和精細化的過程中，雁峰區有哪些創新舉措與成效?平安雁峰建設有哪些新成果?
羅宏俊：圍繞平安雁峰建設，我們在全區推進“五色花”基層治理模式，以紅色黨建為引領，融合藍色治理、橙色文明、綠色守護、粉色公益等多方面的元素，形成了多方主體共同參與、擔責盡責的基層社會治理“共建、共治、共享”新格局。
在推進過程中，我們筑牢治理陣地，夯實平安新基礎。一方面，扎實推動綜治中心實體化運行，通過規范人員配備、數據融合和辦公模式，實現了縣鄉村三級綜治中心的實體化、實戰化運作。目前，全區配齊三級綜治中心工作人員251名，健全工作例會、首問負責等10余項工作制度，共召開未成年人保護等分析研判會議10余次，排查重點矛盾糾紛和風險隱患397個，轄區內未發生重大案件、事件。另一方面，我們整合了政法部門、人社、信訪等力量，在全區設置了7個“一站式矛盾糾紛調解中心”，作為為民解憂的主戰場、向上反映社情民意的集聚地，先后成功化解矛盾糾紛3000余件。
凝聚治理合力，增添平安好顏色。建立全面覆蓋區、鎮街、村社、網格四級“五色花”藍色治理“平安守護人”組織262個，組織平安守護+“‘雙藍’(警察藍專業+網格員藍馬甲義務)巡防行動、牽手行動、敲門行動”提質升級三大行動，重點開展的“雙藍”巡防行動，今年，檢查“九小場所”等重點場所3800余家次，排查整改安全隱患4400余處，有效維護了群眾的人身財產安全。同時，我們全面開展“三官兩員”進社區活動，由我們政法委牽頭從全區法官、檢察官、警官、人民調解員、法學會會員中擇優選派專門隊伍，下沉到各社區，通過建立固定接訪、輪值調解制度，依托社區調解室宣傳法律知識，紓解群眾情緒，調處鄰里糾紛，切實將矛盾糾紛化解在源頭、解決在萌芽狀態，真正實現了“ 瑣事不出門、小事不出網格、大事不出社區”。
此外，我們開展“三聯三進”集中宣講活動。即：警官聯合鎮街干部，進全區所有重點場所就管控措施開展相關督導;職能部門聯合志愿者進村(社區)，針對留守兒童、困境兒童及家庭開展“送溫暖護成長”活動，筑牢家庭保護防線;綜治網格員聯合“五色花”藍色治理“平安守護人”，開展進小區敲門行動，發放未成年人保護法律法規，開展走訪慰問。今年，集中宣傳600多場次，發放資料近3萬份，印發宣傳手冊4萬份，國慶前夕開展“平安建設民調宣傳周”活動，并于9月30日在瀟湘八景文創廣場舉行全區平安建設民調工作大宣講活動，堅決為市民營造良好社會文化環境，共筑平安長城。
湖南法治報：今年來，乘著第三屆湖南旅發大會的東風，雁峰區文旅火熱“出圈”，受到游客的普遍好評。在促進文旅市場發展中，雁峰區政法系統是如何以法治護航“會后經濟”?
羅宏俊：去年，我們創新設立“先鋒商圈法治驛站”，打造“楓橋經驗”商圈治理升級版，推動“市府路商圈”成為全市規模最大、經濟最活躍的商圈之一，并獲評湖南省首批夜間消費聚集示范區。
2023年，在公、檢、法、司、城管等部門的支持下，我們依托社區商圈黨群服務站，建立了全省首個集法律宣傳、政策咨詢、司法服務、糾紛化解等于一體的“先鋒商圈法治驛站”。該驛站組建由街道和職能部門、社區和商圈黨組織、商戶代表以及居民代表等多方力量共同參與的商圈調解委員會。驛站內設置普法宣講室、民意征集室、議事室、調解室、心靈氧吧、普法讀書角等區域，明確了服務流程，制定詳細的服務清單和便民聯系卡，通過“接單-派單-辦單-回單”的操作步驟，高效調解矛盾糾紛，確保商圈和諧穩定。
今年，我們以第三屆湖南旅發大會在衡陽舉辦為契機，探索政法護航文旅的新路徑，升級打造了社區、商區、景區“三區合一”商圈法治驛站，延伸服務內容，通過提供“walk”式服務，舉辦各類群眾性法治文化活動等，為文旅市場健康發展提供有力保障，持續護航“會后經濟”。
市府路美食文化街區作為第三屆湖南旅游發展大會的重點觀摩項目，在提質改造過程中，街區運營與管理的兩家公司因鋪面改造的主導權問題產生了意見分歧，雙方情緒激動，甚至升級到了肢體沖突的境地，導致商戶們無所適從。這場糾紛波及范圍廣泛，調解難度極大。如果不能及時妥善解決，不僅會對改造工程的進度造成嚴重影響，還會給在此經營的商戶帶來諸多不利。面對這一復雜且棘手的商事糾紛，商圈調解委員會迅速行動，組織召開了緊急會議。結合前期走訪調研所收集到的信息，對雙方爭議的焦點問題進行了深入細致的商討與分析，精心制定了“背對背+面對面”的調解方案。在商圈調解委員會的共同努力下，通過律師的專業分析與法律后果的明確闡述，雙方最終握手言和，達成了調解協議，商圈也順利完成了改裝升級。
如今，商圈法治驛站正在全區有序鋪開，商戶從原來的“我被管”“各管各”已變為“我要管”“一起管”，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的依法治理格局已然形成。這一項創新與改革，以小切口疏通了商鋪治理的一系列難點、堵點，碰撞出雁峰文旅持續“火出圈”的好風景。
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
